ВНЕВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ - ДОЛГИЙ ПУТЬ НА СТРАЖЕ ПРАВОПОРЯДКА

Большой и нелегкий путь пройден вневедомственной охраной за прошедшие десятилетия.

29 октября 1952 года постановлением Совета Министров СССР № 4633-1835 была образована служба вневедомственной охраны, как наружная сторожевая охрана при органах милиции. В ноябре 1952 года создан отдел вневедомственной наружно-сторожевой службы при УВД Иркутской области. С 1 декабря того же года первым начальником назначен старший лейтенант милиции Шульц Александр Иванович. С этого момента началось развитие службы вневедомственной охраны Иркутской области.

В 1952 году ещё давала о себе знать послевоенная разруха, народ жил трудно, во многих городах бесчинствовали банды и преступные группировки. Всё это время вневедомственная охрана в сплоченном милицейском строю бдительно охраняла вверенные ей объекты государственной собственности, покой и безопасность граждан.

В 1947 году в г. Черемхово образовалась артель «Промкооператор», в которой работали инвалиды в должностях сторожей, пастухов, подпасков, контролеров. Сторожей в артели на тот момент было около 50 человек. К 1948 году из артели «Промкооператор» отделилась сторожевая охрана и стала самостоятельной организацией. С декабря 1952 года сторожевая охрана г. Черемхово преобразована в отделение вневедомственной наружно-сторожевой охраны и присоединена к городскому отделу внутренних дел, которое возглавил майор милиции Волков С.М. 

В конце 1952 года образовано подразделение вневедомственной сторожевой охраны в г. Ангарске. Первым начальником вновь созданной службы стал лейтенант милиции Новиков Н.Н., первые охраняемые объекты – торговые точки, возле них выставлялся сторожевой пост. В начале 60-х годов проведена реорганизация вневедомственной сторожевой охраны в г. Ангарске. Было организованно 4 подразделения вневедомственной охраны при городском отделе милиции и 3 при каждом отделении милиции. В 1964 году в Ангарске был организован первый пульт централизованной охраны. Для наблюдения за объектами использовались системы типа «Сирень», «Онега», «Нева-60». В 1974 году было организованно строевое подразделение милиции отдела вневедомственной охраны при ГОВД г. Ангарска. 

В 1975 году произошло объединение охраны в один отдел, численность которого стала составлять свыше 1000 единиц. Ее костяк на тот момент по-прежнему составляли сторожа, в основном люди пожилого возраста, чаще женщины. Для того, чтобы обеспечить сохранность возрастающих, с улучшением экономической ситуации, материальных ценностей, необходимо было увеличить число караульных, либо полностью изменить принцип организации охраны: подготовить новых сотрудников и создать централизованные аппараты управления.

Первый шаг в этом направлении был сделан 24 января 1959 года – Совет Министров СССР принял постановление, регламентирующее деятельность службы по охране предприятий и организаций. Этот документ предусматривал установление всего двух видов охраны, вместо пяти: военизированная – для охраны особо важных объектов и сторожевая – для охраны мелких промышленных предприятий. 

В Иркутской области вневедомственная охрана продолжала расти. В конце 1958 года в г. Тулуне создан участок вневедомственной охраны, который к 1959 году вырос до отделения, и присоединен к городскому отделу внутренних дел. Возглавил службу вневедомственной охраны г. Тулуна старший лейтенант милиции Мацевитый И.П.

В начале 1959 года образован отдел вневедомственной сторожевой охраны городского отдела г. Нижнеудинска. Начальником подразделения назначен старший лейтенант милиции Шепелев И.Н. В 1967 году в г. Нижнеудинске был организован взвод милиции и пульт централизованного наблюдения. В 1980 годах сформирован отряд военизированной охраны, который насчитывал 42 человека. С 1985 года пультовая охрана осуществляется тремя пультами централизованного наблюдения: транспортным, городским на ЗИЗКТ и в г. Алзамае. В 1999 году произошло объединение городского и транспортного ПЦН. В этом же году установлена система «Приток», радиосистема «Барьер», «Струна». В ноябре 1959 года образован отдел вневедомственной сторожевой охраны отдела милиции Тайшетского райисполкома, начальником которого стал капитан милиции Шамай А.И. 

В середине 80-х годов в г. Тайшете организован взвод милиции и пульт централизованной охраны.

С 1955 по 1965 год начальником отдела наружно-сторожевой службы при УВД Иркутской области назначен майор милиции Тартаковский З.С. 

В 1960 году образованы подразделения вневедомственной охраны при районных отделах внутренних дел г. Иркутска – ОВО при Кировском, Сталинском, Свердловском и Ленинском РОВД. Начальником Кировского подразделения вневедомственной охраны назначен капитан милиции Трофимов А.И., начальником Свердловского капитан милиции Сокольский Г.А., Ленинского отдела вневедомственной охраны старший лейтенант милиции Рогачев П.П. При разделе Сталинского района г. Иркутска в 1976 году, образован отдел вневедомственной охраны при Куйбышевском РОВД. Начальником ОВО назначен майор милиции Кавко И.В. На начальном этапе в составе ОВО были взвод милиции, ПЦО. Производилась охрана 50 квартир, 25 объектов с выводом на ПЦО, 30 постов сторожевой охраны и пешие патрули. В апреле 1960 года в Слюдянке образовано отделение вневедомственной сторожевой охраны отдела милиции, начальником назначен старший лейтенант милиции Чванин Н.Г.

 В 1962 году созданы подразделения вневедомственной охраны при Заларинском РОВД (первый начальник капитан милиции Барушко Н.К.), при Зиминском ГОВД (под руководством капитана милиции Кашпуренко С.В.) и ОВО при Шелеховском ГОВД, которое возглавил капитан милиции Кочерегин И.Е.

 В 1964 году образовался отдел вневедомственной охраны при Усть-Кутском ГОВД под руководством старшего лейтенанта милиции Шайпак Г.А. 

В 1965 году отдел наружно-сторожевой службы при УВД Иркутской области был преобразован в Управление, которое возглавил полковник милиции Тирский П.И. В этом же году в городах и районах области было создано большинство подразделений вневедомственной охраны. В июле 1965 года образовано отделение вневедомственной охраны при Братском ГОВД под руководством старшего лейтенанта милиции Семенова В.П. В первое время было образованно 6 сторожевых бригад, в которые входило 80 сторожей. В том же году Братский ЛПК передал отделу 70 единиц военизированной охраны. В 1973 году создан пульт централизованного наблюдения на базе системы «Нева». В штате отдела на тот момент – 837 единиц. 

Под охраной находилось более 600 объектов. Создана ночная милиция. Появляются первые 8 единиц служебного автотранспорта, позже питомник для служебных собак. С 1980 года услуги отдела распространяются и на частные квартиры. С 1992 года в отделе начинается процесс компьютеризации. В том же году образовано отделение вневедомственной охраны при Нижнеилимском РОМ. Начальником назначен старший лейтенант милиции Орлов П.Ф. Отделение состояло из 14 сторожей. Главными охраняемыми объектами в то время были предприятия торговли и бытового обслуживания. Собственного автотранспорта в отделении не было, поэтому все проверки патрули осуществляли пешком. В середине 1970 года для охраны объектов в г. Железногорске стали использовать пульт централизованного наблюдения. Постепенно служба становилась все мобильнее – на смену пешим патрулям пришли группы задержания на мотоциклах, а затем и на автомашинах.

В августе 1965 года организован Бодайбинский отдел вневедомственной охраны. Начальником отдела назначен старший лейтенант милиции Луняков В.И.

В ноябре 1965 года образовано отделение вневедомственной охраны при Чунском РОВД, начальником назначен капитан милиции Васильев И.И. Охрана торговых и промышленных предприятий тогда осуществлялась посредством 4 сторожевых бригад, в количестве 100 человек, состоящих в основном из женщин. В 1980 году штат отделения охраны был дополнен милицейским подразделением. Пульт централизованного наблюдения был открыт в конце 2000 года, сформировано отделение группы задержания из 4 сотрудников милиции и 2 стрелков военизированной охраны, что благоприятно отразилось на всей работе ОВО и увеличило раскрываемость преступлений.

18 февраля 1966 года Постановлением Совета Министров СССР утверждено «Типовое положение о вневедомственной охране при органах милиции», благодаря которому в структуру службы в обязательном порядке введены милицейские подразделения. С середины 60-х годов сотрудники охраны несут службу по единой дислокации с территориальными органами внутренних дел. 

 В июне 1966 года создано отделение вневедомственной охраны при Падунском РОВД г. Братска. Начальником назначен майор милиции Лымарев Н.Ф. 

В ноябре того же года образовано Вихоревское отделение вневедомственной охраны (начальник лейтенант милиции Панасенко Ф.П.). К 1973 году под охраной находилось 100 объектов, 40 из которых охранялись с помощью пульта централизованного наблюдения, а все остальные с помощью простейшей сигнализации. В 1971 году цепь подразделений вневедомственной охраны Иркутской области пополнилась еще одним звеном – Байкальским отделением вневедомственной охраны. Начальником ОВО назначен старший лейтенант милиции Алимасов П.Г. В этом же году образован отдел вневедомственной охраны при Усть-Илимском ОВД. Первым руководителем назначен старший лейтенант милиции Дрынов Е.И.

 С 1972 по 1980 годы службой вневедомственной охраны области руководил подполковник внутренней службы Гусев В.С. В 1980 году он был откомандирован в УВД Ставропольского края.

В июле 1978 года, одним из самых последних, создан отдел вневедомственной охраны при Саянском ГОВД. Начальником ОВО назначен капитан милиции Николаев В.Г. В отделе была бригада сторожей и бригада сторожей по совместительству. Был небольшой пульт централизованного наблюдения, оборудованный концентратором малой мощности «Нева -10». Дневной охраны не было, квартир под сигнализацией тоже. В 1981 году введены должности сотрудников милиции. В 1982 появилась первая единица служебного автотранспорта. Более стремительное развитие отдела охраны началось только в 90-е годы.

С 1980 по 1983 год начальником Управления вневедомственной охраны Иркутской области назначен подполковник внутренней службы Филатов М.А. В 1983 году он переведен в УИТУ Иркутской области. С 1983 по 1986 год начальником УВО при УВД Иркутской области назначен подполковник милиции Новоселов В.Г. С 1986 по 1992 год начальник УВО при УВД Иркутской области подполковник милиции Касьян А.Д. С 1992 по 1997 год начальником Управления вневедомственной охраны при УВД Иркутской области назначен подполковник милиции Игнатенко В.С. С 1997 по 2002 год начальником Управления при УВД Иркутской области назначен полковник милиции Резник А.А. С 2002 по 2003 год начальником УВО при ГУВД Иркутской области назначен полковник милиции Родзиковский С.А. С 2004 по июль 2006 года начальник Управления при ГУВД Иркутской области Столбов В.А. 

С 2006 года по 2011 год начальником Управления при ГУВД по Иркутской области назначен полковник милиции Худышкин А.С. С 2011 по 2014 год начальник Управления вневедомственной охраны ГУ МВД России по Иркутской области полковник полиции Шевчук Д.В. С февраля 2015 года по 2016 год начальник ФГКУ УВО ГУ МВД России по Иркутской области полковник полиции Кошкин А.Ф. C 2016 по 2018 год начальник ФГКУ "УВО ВНГ России по Иркутской области" полковник полиции Пурас В.А. С 2018 по 2024 год начальник ФГКУ "УВО ВНГ России по Иркутской области" полковник полиции Трофимов А.В. Начиная с 2024 года и по настоящее время, начальник ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области" полковник полиции Ивус А.Ю. 

Основу службы вневедомственной охраны на начальном этапе ее становления составляли сторожевые бригады и отряды военизированной охраны. В основном, практиковалась такая система охраны, как пешие патрули, объектами охраны являлись предприятия торговли и бытового обслуживания. Проверки несения службы осуществлялись бригадирами сторожевых бригад пешком, автотранспорта в подразделениях охраны не было. На первых порах из-за отсутствия своего автотранспорта, для осуществления охранной деятельности, привлекались автомобили предприятий по договорам, в том числе и такси. Впоследствии автопарк подразделений вневедомственной охраны области стал пополняться за счет централизованных поставок из Главного Управления вневедомственной охраны. Вместе с тем, из-за ограниченного выделения автотранспорта, количество автомобильных патрулей не соответствовало предъявляемым нормам, что в значительной степени снижало надежность охраны объектов и квартир. Использование автомобильного транспорта ГО/РОВД так же было ограничено, как ограничена была и численность сотрудников милиции в подразделениях вневедомственной охраны. При этом количество охраняемых объектов постоянно росло. В середине шестидесятых годов была создана «ночная милиция» - строевые подразделения милиции, что было обусловлено необходимостью более оперативного реагирования на сигналы «тревога» из охраняемых объектов и квартир. 

Только с 1992 года подразделениям вневедомственной охраны была предоставлена экономическая самостоятельность и более широкие полномочия в осуществлении охранной деятельности.

Это позволило службе вневедомственной охраны развиться, в том числе и самостоятельно, приобретать автотранспорт, средства охранной сигнализации для решения поставленных задач. 

С 1995 года в ОВО области проводится планомерная замена военизированной охраны на специализированную военизированную охрану с предъявлением к работникам СпецВОХР более жестких требований. Несмотря на некоторое увеличение затрат на содержание СпецВОХР по сравнению с военизированной охраной, их замена оправдывала себя с позиции увеличения надежности охраны.

Важную роль в деле дальнейшего упорядочения и совершенствования охраны сыграло Постановление Совета Министров СССР от 8 февраля 1965 г. «Об улучшении организации охраны предприятий, учреждений и организаций». Это Постановление обязало Министерства и ведомства передать под охрану все объекты, расположенные в городах и рабочих поселках, в том числе объекты, охраняемые ведомственной военизированной охраной. Постановление вывело вневедомственную охрану на 

следующий технический рубеж – Министерство связи предоставило охране абонентские линии телефонной связи для организации централизованной охраны объектов с помощью пультов. 

До шестидесятых годов техническое оснащение объектов средствами охранной сигнализации шло по пути создания систем охранной автономной сигнализации с простейшими датчиками и открытыми контактными извещателями. С ростом количества охраняемых объектов особое значение стала приобретать оперативность реагирование нарядов охраны на сигналы «тревога» из охраняемых объектов и помещений. В связи с этим, служба вневедомственной охраны претерпела большие изменения, связанные с использованием в ее деятельности научно-технических достижений, внедрению систем централизованного наблюдения, использованием на охраняемых объектах ультразвуковых, фотоэлементных, инфракрасных и других приборов и устройств, способствующих увеличению надежности и повышению качества охраны. В это же время появилась возможность охраны квартир граждан.

В конце 1989 года Управлением вневедомственной охраны при УВД Иркутской области совместно со специалистами охранного бюро «Сократ» была начата работа по созданию комплекса «ПРИТОК» и уже в марте 1991 года первый комплекс был принят в постоянную эксплуатацию отделом вневедомственной охраны при Кировском РОВД г. Иркутска.

Для обеспечения автоматизированного взятия под охрану и снятия с охраны на объектах и квартирах устанавливаются приборы приемно-контрольные, охранно-пожарные ПРИТОК-А-4(8). В составе системы ПРИТОК-А имеется подсистема радио охраны ПРИТОК-А-Р, обеспечивающая централизованную охрану нетелефонизированных объектов. Кроме этого, практически во всех ОВО области, где установлена система ПРИТОК, внедрены и работают компьютерные регистраторы радио телефонных переговоров ПРИТОК-РТП.

Начиная с 1998 года, Управление вневедомственной охраны при ГУВД Иркутской области совместно с охранным бюро «Сократ» успешно внедряет систему спутникового слежения за подвижными объектами ПРИТОК-GPS. Первоначально данной системой были оборудованы все служебные автомобили вневедомственной охраны г. Иркутска. Сегодня ПРИТОК-GPS широко используется в охране автотранспорта частных лиц. Система позволяет круглосуточно отслеживать перемещение автотранспорта, а в случае угона оперативный дежурный может, не выходя из помещения дежурной части, заблокировать двигатель автомобиля и направить на задержание ближайший экипаж группы задержания.